在慶祝全國人(rén)民代表大(dà)會成立六十周年大(dà)會上的(de)講話

(2014年9月(yuè)5日)

習近平

同志們，朋友們：

60 年前，我們人(rén)民共和(hé)國的(de)締造者們，同經過普選産生的(de) 1200 多(duō)名全國人(rén)大(dà)代表一道，召開了(le)第一屆全國人(rén)民代表大(dà)會第一次會議，通(tōng)過了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國憲法》，從此建立起中華人(rén)民共和(hé)國的(de)根本政治制度 —— 人(rén)民代表大(dà)會制度。 中國這樣一個有5000多(duō)年文明(míng)史、幾億人(rén)口的(de)國家建立起人(rén)民當家作主的(de)新型政治制度，在中國政治發展史乃至世界政治發展史上都是具有劃時代意義的(de)。

今天，我們在這裏隆重集會，慶祝全國人(rén)民代表大(dà)會成立60周年，就是要回顧人(rén)民代表大(dà)會制度建立和(hé)發展的(de)曆程，堅定中國特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信，在新的(de)曆史起點上堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會制度，更好組織和(hé)動員全國各族人(rén)民爲實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢而奮鬥。

2014年9月(yuè)5日，中共中央、全國人(rén)大(dà)常委會在人(rén)民大(dà)會堂隆重舉行慶祝全國人(rén)民代表大(dà)會成立60周年大(dà)會。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大(dà)會上發表重要講話。 新華社記者 謝環馳/攝

同志們、朋友們!

在中國建立什(shén)麽樣的(de)政治制度，是近代以後中國人(rén)民面臨的(de)一個曆史性課題。爲解決這一曆史性課題，中國人(rén)民進行了(le)艱辛探索。

1840年鴉片戰争後，中國逐步成爲半殖民地半封建社會。那個時代，爲了(le)挽救民族危亡、實現民族振興，中國人(rén)民和(hé)無數仁人(rén)志士孜孜不倦尋找著(zhe)适合國情的(de)政治制度模式。辛亥革命之前，太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義和(hé)團運動、清末新政等都未能取得(de)成功。辛亥革命之後，中國嘗試過君主立憲制、帝制複辟、議會制、多(duō)黨制、總統制等各種形式，各種政治勢力及其代表人(rén)物(wù)紛紛登場，都沒能找到正确答(dá)案，中國依然是山河(hé)破碎、積貧積弱，列強依然在中國橫行霸道、攫取利益，中國人(rén)民依然生活在苦難和(hé)屈辱之中。

事實證明(míng)，不觸動舊的(de)社會根基的(de)自強運動，各種名目的(de)改良主義，舊式農民戰争，資産階級革命派領導的(de)民主主義革命，照(zhào)搬西方政治制度模式的(de)各種方案，都不能完成中華民族救亡圖存和(hé)反帝反封建的(de)曆史任務，都不能讓中國的(de)政局和(hé)社會穩定下(xià)來，也(yě)都談不上爲中國實現國家富強、人(rén)民幸福提供制度保障。

在中國人(rén)民頑強前行的(de)偉大(dà)鬥争中，中國共産黨誕生了(le)。自成立之日起，中國共産黨就以實現中國人(rén)民當家作主和(hé)中華民族偉大(dà)複興爲己任，爲“索我理(lǐ)想之中華”矢志不渝，“喚起工農千百萬”，進行艱苦卓絕的(de)革命鬥争，終于徹底推翻了(le)帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大(dà)山，建立了(le)人(rén)民當家作主的(de)新中國，億萬中國人(rén)民從此成爲國家和(hé)社會的(de)主人(rén)。這一偉大(dà)曆史事件，從根本上改變了(le)近代以後中國内憂外患、任人(rén)宰割的(de)悲慘命運。

中國共産黨領導中國人(rén)民取得(de)革命勝利後，國家政權應該怎樣組織?國家應該怎樣治理(lǐ)?這是一個關系國家前途、人(rén)民命運的(de)根本性問題。經過實踐探索和(hé)理(lǐ)論思考，中國共産黨人(rén)找到了(le)答(dá)案。早在 1940 年，毛澤東同志就說到： “ 沒有适當形式的(de)政權機關，就不能代表國家。中國現在可(kě)以采取全國人(rén)民代表大(dà)會、省人(rén)民代表大(dà)會、縣人(rén)民代表大(dà)會、區人(rén)民代表大(dà)會直到鄉人(rén)民代表大(dà)會的(de)系統，并由各級代表大(dà)會選舉政府。 ”

中華人(rén)民共和(hé)國第一屆全國人(rén)民代表大(dà)會第一次會議全體代表于1954年9月(yuè)21日合影(yǐng)。 毛澤東主席和(hé)代表們在一起。前排左起：董必武、周恩來、李濟深、劉少奇、毛澤東、宋慶齡、張瀾、林(lín)伯渠。 新華社稿 侯波/攝

新中國的(de)誕生，爲中國人(rén)民把這一構想付諸實踐奠定了(le)前提、創造了(le)條件。1949 年 9 月(yuè)，具有臨時憲法地位的(de)《中國人(rén)民政治協商會議共同綱領》莊嚴宣告，新中國實行人(rén)民代表大(dà)會制度。 1954 年 9 月(yuè)，一屆全國人(rén)大(dà)一次會議通(tōng)過的(de)《中華人(rén)民共和(hé)國憲法》明(míng)确規定： “ 中華人(rén)民共和(hé)國的(de)一切權力屬于人(rén)民。人(rén)民行使權力的(de)機關是全國人(rén)民代表大(dà)會和(hé)地方各級人(rén)民代表大(dà)會。 ”

在中國實行人(rén)民代表大(dà)會制度，是中國人(rén)民在人(rén)類政治制度史上的(de)偉大(dà)創造，是深刻總結近代以後中國政治生活慘痛教訓得(de)出的(de)基本結論，是中國社會 100 多(duō)年激越變革、激蕩發展的(de)曆史結果，是中國人(rén)民翻身作主、掌握自己命運的(de)必然選擇。

60年來特别是改革開放30多(duō)年來，人(rén)民代表大(dà)會制度不斷得(de)到鞏固和(hé)發展，展現出蓬勃生機活力。60年的(de)實踐充分(fēn)證明(míng)，人(rén)民代表大(dà)會制度是符合中國國情和(hé)實際、體現社會主義國家性質、保證人(rén)民當家作主、保障實現中華民族偉大(dà)複興的(de)好制度。鄧小平同志曾經說過： “ 我們實行的(de)就是全國人(rén)民代表大(dà)會一院制，這最符合中國實際。如果政策正确，方向正确，這種體制益處很大(dà)，很有助于國家的(de)興旺發達，避免很多(duō)牽扯。 ” 江澤民同志強調：人(rén)民代表大(dà)會制度 “ 是我們黨長期進行人(rén)民政權建設的(de)經驗總結，也(yě)是我們黨對國家事務實施領導的(de)一大(dà)特色和(hé)優勢 ” 。胡錦濤同志也(yě)指出： “ 人(rén)民代表大(dà)會制度是中國人(rén)民當家作主的(de)重要途徑和(hé)最高(gāo)實現形式，是中國社會主義政治文明(míng)的(de)重要制度載體。 ”

在新的(de)奮鬥征程上，必須充分(fēn)發揮人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)根本政治制度作用(yòng)，繼續通(tōng)過人(rén)民代表大(dà)會制度牢牢把國家和(hé)民族前途命運掌握在人(rén)民手中。這是時代賦予我們的(de)光(guāng)榮任務。

同志們、朋友們!

在中國，發展社會主義民主政治，保證人(rén)民當家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關鍵是要堅持黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國有機統一。人(rén)民代表大(dà)會制度是堅持黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國有機統一的(de)根本制度安排。

—— 堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會制度，必須毫不動搖堅持中國共産黨的(de)領導。 中國共産黨的(de)領導是中國特色社會主義最本質的(de)特征。沒有共産黨，就沒有新中國，就沒有新中國的(de)繁榮富強。堅持中國共産黨這一堅強領導核心，是中華民族的(de)命運所系。中國共産黨的(de)領導，就是支持和(hé)保證人(rén)民實現當家作主。我們必須堅持黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用(yòng)，通(tōng)過人(rén)民代表大(dà)會制度，保證黨的(de)路線方針政策和(hé)決策部署在國家工作中得(de)到全面貫徹和(hé)有效執行。要支持和(hé)保證國家政權機關依照(zhào)憲法法律積極主動、獨立負責、協調一緻開展工作。要不斷加強和(hé)改善黨的(de)領導，善于使黨的(de)主張通(tōng)過法定程序成爲國家意志，善于使黨組織推薦的(de)人(rén)選通(tōng)過法定程序成爲國家政權機關的(de)領導人(rén)員，善于通(tōng)過國家政權機關實施黨對國家和(hé)社會的(de)領導，善于運用(yòng)民主集中制原則維護黨和(hé)國家權威、維護全黨全國團結統一。

—— 堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會制度，必須保證和(hé)發展人(rén)民當家作主。 人(rén)民當家作主是社會主義民主政治的(de)本質和(hé)核心。人(rén)民民主是社會主義的(de)生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的(de)現代化(huà)，就沒有中華民族偉大(dà)複興。我們必須堅持國家一切權力屬于人(rén)民，堅持人(rén)民主體地位，支持和(hé)保證人(rén)民通(tōng)過人(rén)民代表大(dà)會行使國家權力。要擴大(dà)人(rén)民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大(dà)公民有序政治參與，發展更加廣泛、更加充分(fēn)、更加健全的(de)人(rén)民民主。國家各項工作都要貫徹黨的(de)群衆路線，密切同人(rén)民群衆的(de)聯系，傾聽人(rén)民呼聲，回應人(rén)民期待，不斷解決好人(rén)民最關心最直接最現實的(de)利益問題，凝聚起最廣大(dà)人(rén)民智慧和(hé)力量。

—— 堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會制度，必須全面推進依法治國。 發展人(rén)民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化(huà)、法律化(huà)，使這種制度和(hé)法律不因領導人(rén)的(de)改變而改變，不因領導人(rén)的(de)看法和(hé)注意力的(de)改變而改變。憲法是國家的(de)根本法，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們必須堅持把依法治國作爲黨領導人(rén)民治理(lǐ)國家的(de)基本方略、把法治作爲治國理(lǐ)政的(de)基本方式，不斷把法治中國建設推向前進。要通(tōng)過人(rén)民代表大(dà)會制度，弘揚社會主義法治精神，依照(zhào)人(rén)民代表大(dà)會及其常委會制定的(de)法律法規來展開和(hé)推進國家各項事業和(hé)各項工作，保證人(rén)民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，尊重和(hé)保障人(rén)權，實現國家各項工作法治化(huà)。

—— 堅持和(hé)完善人(rén)民代表大(dà)會制度，必須堅持民主集中制。 民主集中制是中國國家組織形式和(hé)活動方式的(de)基本原則。人(rén)民代表大(dà)會統一行使國家權力，全國人(rén)民代表大(dà)會是最高(gāo)國家權力機關，地方各級人(rén)民代表大(dà)會是地方國家權力機關。我們必須堅持人(rén)民通(tōng)過人(rén)民代表大(dà)會行使國家權力;各級人(rén)民代表大(dà)會都由民主選舉産生，對人(rén)民負責、受人(rén)民監督;各級國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人(rén)民代表大(dà)會産生，對人(rén)大(dà)負責、受人(rén)大(dà)監督;國家機關實行決策權、執行權、監督權既有合理(lǐ)分(fēn)工又有相互協調;在中央統一領導下(xià)，充分(fēn)發揮地方主動性和(hé)積極性，保證國家統一高(gāo)效組織推進各項事業。

同志們、朋友們!

人(rén)民代表大(dà)會制度是中國特色社會主義制度的(de)重要組成部分(fēn)，也(yě)是支撐中國國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力的(de)根本政治制度。新形勢下(xià)，我們要毫不動搖堅持人(rén)民代表大(dà)會制度，也(yě)要與時俱進完善人(rén)民代表大(dà)會制度。當前和(hé)今後一個時期，要著(zhe)重抓好以下(xià)幾個重要環節的(de)工作。

第一，加強和(hé)改進立法工作。 “國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”經過長期努力，中國特色社會主義法律體系已經形成，我們國家和(hé)社會生活各方面總體上實現了(le)有法可(kě)依，這是我們取得(de)的(de)重大(dà)成就，也(yě)是我們繼續前進的(de)新起點。形勢在發展，時代在前進，法律體系必須随著(zhe)時代和(hé)實踐發展而不斷發展。

我們要加強重要領域立法，确保國家發展、重大(dà)改革于法有據，把發展改革決策同立法決策更好結合起來。要堅持問題導向，提高(gāo)立法的(de)針對性、及時性、系統性、可(kě)操作性，發揮立法引領和(hé)推動作用(yòng)。要抓住提高(gāo)立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法，完善立法體制和(hé)程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人(rén)民意願、得(de)到人(rén)民擁護。

第二，加強和(hé)改進法律實施工作。 法律的(de)生命力在于實施，法律的(de)權威也(yě)在于實施。“法令行則國治，法令弛則國亂。”各級國家行政機關、審判機關、檢察機關是法律實施的(de)重要主體，必須擔負法律實施的(de)法定職責，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究現象，堅決整治以權謀私、以權壓法、徇私枉法問題，嚴禁侵犯群衆合法權益。

我們要全面落實依法治國基本方略，堅持法律面前人(rén)人(rén)平等，加快(kuài)建設社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程。要深入推進依法行政，加快(kuài)建設法治政府。各級行政機關必須依法履行職責，堅持法定職責必須爲、法無授權不可(kě)爲，決不允許任何組織或者個人(rén)有超越法律的(de)特權。要深入推進公正司法，深化(huà)司法體制改革，加快(kuài)建設公正高(gāo)效權威的(de)司法制度，完善人(rén)權司法保障制度，嚴肅懲治司法腐敗，讓人(rén)民群衆在每一個司法案件中都感受到公平正義。

第三，加強和(hé)改進監督工作。 人(rén)民的(de)眼睛是雪(xuě)亮的(de)，人(rén)民是無所不在的(de)監督力量。隻有讓人(rén)民來監督政府，政府才不會懈怠;隻有人(rén)人(rén)起來負責，才不會人(rén)亡政息。人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)重要原則和(hé)制度設計的(de)基本要求，就是任何國家機關及其工作人(rén)員的(de)權力都要受到制約和(hé)監督。

各級人(rén)大(dà)及其常委會要擔負起憲法法律賦予的(de)監督職責，維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強對“一府兩院”執法、司法工作的(de)監督，确保法律法規得(de)到有效實施，确保行政權、審判權、檢察權得(de)到正确行使。地方人(rén)大(dà)及其常委會要依法保證憲法法律、行政法規和(hé)上級人(rén)大(dà)及其常委會決議在本行政區域内得(de)到遵守和(hé)執行。要加強黨紀監督、行政監察、審計監督、司法監督和(hé)國家機關内部各種形式的(de)紀律監督。要拓寬人(rén)民監督權力的(de)渠道，公民對于任何國家機關和(hé)國家工作人(rén)員有提出批評和(hé)建議的(de)權利，對于任何國家機關和(hé)國家工作人(rén)員的(de)違法失職行爲有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的(de)權利。要健全申訴控告檢舉機制，加強檢察監督，切實做(zuò)到有權必有責、用(yòng)權受監督、侵權要賠償、違法必追究。

2018年3月(yuè)17日，十三屆全國人(rén)大(dà)一次會議在北(běi)京人(rén)民大(dà)會堂舉行第五次全體會議。習近平當選中華人(rén)民共和(hé)國主席、中華人(rén)民共和(hé)國中央軍事委員會主席。這是習近平準備投票(piào)。 新華社記者 蘭紅光(guāng)/攝

一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人(rén)心向背。人(rén)民群衆反對什(shén)麽、痛恨什(shén)麽，我們就要堅決防範和(hé)打擊。人(rén)民群衆最痛恨腐敗現象，我們就必須堅定不移反對腐敗。要堅持用(yòng)制度管權管事管人(rén)，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的(de)有效機制，讓人(rén)民監督權力，讓權力在陽光(guāng)下(xià)運行，把權力關進制度的(de)籠子裏。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持有腐必反、有貪必肅，下(xià)最大(dà)氣力解決腐敗問題，努力營造風清氣正的(de)黨風政風和(hé)社會風氣，不斷以反腐倡廉的(de)新成效取信于民。

　第四，加強同人(rén)大(dà)代表和(hé)人(rén)民群衆的(de)聯系。 人(rén)民代表大(dà)會制度之所以具有強大(dà)生命力和(hé)顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人(rén)民之中。我們國家的(de)名稱，我們各級國家機關的(de)名稱，都冠以“人(rén)民”的(de)稱号，這是我們對中國社會主義政權的(de)基本定位。中國260多(duō)萬各級人(rén)大(dà)代表，都要忠實代表人(rén)民利益和(hé)意志，依法參加行使國家權力。各級國家機關及其工作人(rén)員，不論做(zuò)何種工作，說到底都是爲人(rén)民服務。這一基本定位，什(shén)麽時候都不能含糊、不能淡化(huà)。

各級國家機關加強同人(rén)大(dà)代表的(de)聯系、加強同人(rén)民群衆的(de)聯系，是實行人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)内在要求，是人(rén)民對自己選舉和(hé)委派代表的(de)基本要求。各級國家機關及其工作人(rén)員一定要爲人(rén)民用(yòng)權、爲人(rén)民履職、爲人(rén)民服務，把加強同人(rén)大(dà)代表和(hé)人(rén)民群衆的(de)聯系作爲對人(rén)民負責、受人(rén)民監督的(de)重要内容，虛心聽取人(rén)大(dà)代表、人(rén)民群衆意見和(hé)建議，積極回應社會關切，自覺接受人(rén)民監督，認真改正工作中的(de)缺點和(hé)錯誤。

第五，加強和(hé)改進人(rén)大(dà)工作。 新的(de)形勢和(hé)任務對各級人(rén)大(dà)及其常委會工作提出了(le)更高(gāo)要求。要按照(zhào)總結、繼承、完善、提高(gāo)的(de)原則，推進人(rén)民代表大(dà)會制度理(lǐ)論和(hé)實踐創新，推動人(rén)大(dà)工作提高(gāo)水(shuǐ)平。

各級人(rén)大(dà)及其常委會要堅持正确政治方向，增強代表人(rén)民行使管理(lǐ)國家權力的(de)政治責任感，履行憲法法律賦予的(de)職責。要健全人(rén)大(dà)常委會組成人(rén)員聯系本級人(rén)大(dà)代表機制，暢通(tōng)社情民意反映和(hé)表達渠道，支持和(hé)保證人(rén)大(dà)代表依法履職，優化(huà)人(rén)大(dà)常委會、專門委員會組成人(rén)員結構，完善人(rén)大(dà)組織制度、工作制度、議事程序。各級黨委要加強和(hé)改善黨對人(rén)大(dà)工作的(de)領導，支持和(hé)保證人(rén)大(dà)及其常委會依法行使職權、開展工作。

同志們、朋友們!

人(rén)民民主是中國共産黨始終高(gāo)舉的(de)旗幟。在前進道路上，我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，繼續推進社會主義民主政治建設、發展社會主義政治文明(míng)。

以什(shén)麽樣的(de)思路來謀劃和(hé)推進中國社會主義民主政治建設，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的(de)作用(yòng)。古今中外，由于政治發展道路選擇錯誤而導緻社會動蕩、國家分(fēn)裂、人(rén)亡政息的(de)例子比比皆是。中國是一個發展中大(dà)國，堅持正确的(de)政治發展道路更是關系根本、關系全局的(de)重大(dà)問題。

　設計和(hé)發展國家政治制度，必須注重曆史和(hé)現實、理(lǐ)論和(hé)實踐、形式和(hé)内容有機統一。 要堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的(de)曆史傳承，又要把握走過的(de)發展道路、積累的(de)政治經驗、形成的(de)政治原則，還要把握現實要求、著(zhe)眼解決現實問題，不能割斷曆史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的(de)“飛來峰”。政治制度是用(yòng)來調節政治關系、建立政治秩序、推動國家發展、維護國家穩定的(de)，不可(kě)能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可(kě)能千篇一律、歸于一尊。在政治制度上，看到别的(de)國家有而我們沒有就簡單認爲有欠缺，要搬過來;或者，看到我們有而别的(de)國家沒有就簡單認爲是多(duō)餘的(de)，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化(huà)的(de)、片面的(de)，因而都是不正确的(de)。

“橘生淮南(nán)則爲橘，生于淮北(běi)則爲枳”。我們需要借鑒國外政治文明(míng)有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的(de)根本。中國有960多(duō)萬平方公裏土地、56個民族，我們能照(zhào)誰的(de)模式辦?誰又能指手畫腳告訴我們該怎麽辦?對豐富多(duō)彩的(de)世界，我們應該秉持兼容并蓄的(de)态度，虛心學習他(tā)人(rén)的(de)好東西，在獨立自主的(de)立場上把他(tā)人(rén)的(de)好東西加以消化(huà)吸收，化(huà)成我們自己的(de)好東西，但決不能囫囵吞棗、決不能邯鄲學步。照(zhào)抄照(zhào)搬他(tā)國的(de)政治制度行不通(tōng)，會水(shuǐ)土不服，會畫虎不成反類犬，甚至會把國家前途命運葬送掉。隻有紮根本國土壤、汲取充沛養分(fēn)的(de)制度，才最可(kě)靠、也(yě)最管用(yòng)。

世界上不存在完全相同的(de)政治制度，也(yě)不存在适用(yòng)于一切國家的(de)政治制度模式。“物(wù)之不齊，物(wù)之情也(yě)。”各國國情不同，每個國家的(de)政治制度都是獨特的(de)，都是由這個國家的(de)人(rén)民決定的(de)，都是在這個國家曆史傳承、文化(huà)傳統、經濟社會發展的(de)基礎上長期發展、漸進改進、内生性演化(huà)的(de)結果。中國特色社會主義政治制度之所以行得(de)通(tōng)、有生命力、有效率，就是因爲它是從中國的(de)社會土壤中生長起來的(de)。中國特色社會主義政治制度過去和(hé)現在一直生長在中國的(de)社會土壤之中，未來要繼續茁壯成長，也(yě)必須深深紮根于中國的(de)社會土壤。

同志們、朋友們!

評價一個國家政治制度是不是民主的(de)、有效的(de)，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人(rén)民能否依法管理(lǐ)國家事務和(hé)社會事務、管理(lǐ)經濟和(hé)文化(huà)事業，人(rén)民群衆能否暢通(tōng)表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化(huà)、民主化(huà)，各方面人(rén)才能否通(tōng)過公平競争進入國家領導和(hé)管理(lǐ)體系，執政黨能否依照(zhào)憲法法律規定實現對國家事務的(de)領導，權力運用(yòng)能否得(de)到有效制約和(hé)監督。

經過長期努力，我們在解決這些重點問題上都取得(de)了(le)決定性進展。我們廢除了(le)實際上存在的(de)領導幹部職務終身制，普遍實行領導幹部任期制度，實現了(le)國家機關和(hé)領導層的(de)有序更替。我們不斷擴大(dà)人(rén)民有序政治參與，人(rén)民實現了(le)内容廣泛、層次豐富的(de)當家作主。我們堅持發展最廣泛的(de)愛國統一戰線，發展獨具特色的(de)社會主義協商民主，有效凝聚了(le)各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人(rén)士的(de)智慧和(hé)力量。我們努力建設了(le)解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的(de)決策機制，增強決策透明(míng)度和(hé)公衆參與度，保證了(le)決策符合人(rén)民利益和(hé)願望。我們積極發展廣納群賢、充滿活力的(de)選人(rén)用(yòng)人(rén)機制，廣泛把各方面優秀人(rén)才集聚到黨和(hé)國家各項事業中來。我們堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全社會法治水(shuǐ)平不斷提高(gāo)。我們建立健全多(duō)層次監督體系，完善各類公開辦事制度，保證黨和(hé)國家領導機關和(hé)人(rén)員按照(zhào)法定權限和(hé)程序行使權力。

中國實行工人(rén)階級領導的(de)、以工農聯盟爲基礎的(de)人(rén)民民主專政的(de)國體，實行人(rén)民代表大(dà)會制度的(de)政體，實行中國共産黨領導的(de)多(duō)黨合作和(hé)政治協商制度，實行民族區域自治制度，實行基層群衆自治制度，具有鮮明(míng)的(de)中國特色。 這樣一套制度安排，能夠有效保證人(rén)民享有更加廣泛、更加充實的(de)權利和(hé)自由，保證人(rén)民廣泛參加國家治理(lǐ)和(hé)社會治理(lǐ);能夠有效調節國家政治關系，發展充滿活力的(de)政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海内外同胞關系，增強民族凝聚力，形成安定團結的(de)政治局面;能夠集中力量辦大(dà)事，有效促進社會生産力解放和(hé)發展，促進現代化(huà)建設各項事業，促進人(rén)民生活質量和(hé)水(shuǐ)平不斷提高(gāo);能夠有效維護國家獨立自主，有力維護國家主權、安全、發展利益，維護中國人(rén)民和(hé)中華民族的(de)福祉。

2018年3月(yuè)5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人(rén)大(dà)一次會議内蒙古代表團的(de)審議。 新華社記者 謝環馳/攝

改革開放30多(duō)年來，中國經濟實力、綜合國力、人(rén)民生活水(shuǐ)平不斷跨上新台階，我們不斷戰勝前進道路上各種世所罕見的(de)艱難險阻，中國各民族長期共同團結奮鬥、共同繁榮發展，中國社會長期保持和(hé)諧穩定。這些事實充分(fēn)證明(míng)，中國社會主義民主政治具有強大(dà)生命力，中國特色社會主義政治發展道路是符合中國國情、保證人(rén)民當家作主的(de)正确道路。

同志們、朋友們!

一個國家的(de)政治制度決定于這個國家的(de)經濟社會基礎，同時又反作用(yòng)于這個國家的(de)經濟社會基礎，乃至于起到決定性作用(yòng)。在一個國家的(de)各種制度中，政治制度處于關鍵環節。所以，堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的(de)自信，增強走中國特色社會主義政治發展道路的(de)信心和(hé)決心。

中國特色社會主義民主是個新事物(wù)，也(yě)是個好事物(wù)。當然，這并不是說，中國政治制度就完美(měi)無缺了(le)，就不需要完善和(hé)發展了(le)。制度自信不是自視清高(gāo)、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和(hé)不斷改革創新統一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的(de)基礎上，不斷推進制度體系完善和(hé)發展。我們一直認爲，我們的(de)民主法治建設同擴大(dà)人(rén)民民主和(hé)經濟社會發展的(de)要求還不完全适應，社會主義民主政治的(de)體制、機制、程序、規範以及具體運行上還存在不完善的(de)地方，在保障人(rén)民民主權利、發揮人(rén)民創造精神方面也(yě)還存在一些不足，必須繼續加以完善。在全面深化(huà)改革進程中，我們要積極穩妥推進政治體制改革，以保證人(rén)民當家作主爲根本，以增強黨和(hé)國家活力、調動人(rén)民積極性爲目标，不斷建設社會主義政治文明(míng)。

山西省平順縣西溝鄉西溝區在1953年9月(yuè)27日舉行選舉大(dà)會。全國著名農業勞動模範李順達、申紀蘭被選爲西溝鄉人(rén)民代表大(dà)會的(de)代表。圖爲在西溝區選舉大(dà)會上被選爲代表的(de)(自左起)申紀蘭、李順達、韓春蘭和(hé)張秋全在觀看當選證書的(de)情形。 新華社記者 項化(huà)庚/攝

發展社會主義民主政治，是推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)題中應有之義。黨的(de)十八屆三中全會提出的(de)全面深化(huà)改革總目标，是兩句話組成的(de)一個整體，即完善和(hé)發展中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。前一句規定了(le)根本方向，我們的(de)方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他(tā)什(shén)麽道路。後一句規定了(le)在根本方向指引下(xià)完善和(hé)發展中國特色社會主義制度的(de)鮮明(míng)指向。兩句話都講，才是完整的(de)。

發展社會主義民主政治，關鍵是要增加和(hé)擴大(dà)我們的(de)優勢和(hé)特點，而不是要削弱和(hé)縮小我們的(de)優勢和(hé)特點。 我們要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心作用(yòng)，提高(gāo)黨科學執政、民主執政、依法執政水(shuǐ)平，保證黨領導人(rén)民有效治理(lǐ)國家，切實防止出現群龍無首、一盤散沙的(de)現象。我們要堅持國家一切權力屬于人(rén)民，既保證人(rén)民依法實行民主選舉，也(yě)保證人(rén)民依法實行民主決策、民主管理(lǐ)、民主監督，切實防止出現選舉時漫天許諾、選舉後無人(rén)過問的(de)現象。我們要堅持和(hé)完善中國共産黨領導的(de)多(duō)黨合作和(hé)政治協商制度，加強社會各種力量的(de)合作協調，切實防止出現黨争紛沓、相互傾軋的(de)現象。我們要堅持和(hé)完善民族區域自治制度，鞏固平等團結互助和(hé)諧的(de)社會主義民族關系，促進各民族和(hé)睦相處、和(hé)衷共濟、和(hé)諧發展，切實防止出現民族隔閡、民族沖突的(de)現象。我們要堅持和(hé)完善基層群衆自治制度，發展基層民主，保障人(rén)民依法直接行使民主權利，切實防止出現人(rén)民形式上有權、實際上無權的(de)現象。我們要堅持和(hé)完善民主集中制的(de)制度和(hé)原則，促使各類國家機關提高(gāo)能力和(hé)效率、增進協調和(hé)配合，形成治國理(lǐ)政的(de)強大(dà)合力，切實防止出現相互掣肘、内耗嚴重的(de)現象。

總之，我們要不斷推進社會主義民主政治制度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)，更好發揮中國特色社會主義政治制度的(de)優越性，爲黨和(hé)國家興旺發達、長治久安提供更加完善的(de)制度保障。

同志們、朋友們!

60年一甲子。此時此刻，讓我們一起來重溫毛澤東同志 60 年前在第一屆全國人(rén)民代表大(dà)會第一次會議上講的(de)一段話，他(tā)說： “ 我們有充分(fēn)的(de)信心，克服一切艱難困苦，将我國建設成爲一個偉大(dà)的(de)社會主義共和(hé)國。我們正在前進。我們正在做(zuò)我們的(de)前人(rén)從來沒有做(zuò)過的(de)極其光(guāng)榮偉大(dà)的(de)事業。我們的(de)目的(de)一定要達到。我們的(de)目的(de)一定能夠達到。 ”

當代中國共産黨人(rén)和(hé)中國人(rén)民一定要把這個崇高(gāo)使命擔當起來，不斷發展具有強大(dà)生命力的(de)社會主義民主政治，在實現中國夢的(de)偉大(dà)奮鬥中，共同創造中國人(rén)民和(hé)中華民族更加幸福美(měi)好的(de)未來，大(dà)家一起努力吧!

(來源：《求是》2019年第18期