集中力量辦大(dà)事是我國社會主義制度的(de)顯著優勢。正是因爲有這個顯著優勢，中國才能成功破解許多(duō)發展中國家難以破解的(de)難題，黨和(hé)國家事業才能在新時代發生曆史性變革并取得(de)曆史性成就，才能創造世所罕見的(de)經濟快(kuài)速發展和(hé)社會長期穩定兩大(dà)奇迹。在這次新冠肺炎疫情防控鬥争中，“中國之治”的(de)這一獨特優勢得(de)以充分(fēn)彰顯。

　　領導核心堅強有力

　　确立和(hé)維護領導核心是馬克思主義政黨成熟的(de)顯著标志。馬克思主義經典作家在論述人(rén)類社會發展規律和(hé)無産階級政黨建黨原則時深刻闡明(míng)，統一的(de)組織領導使人(rén)類社會得(de)以成爲有機體和(hé)共同體，這是社會化(huà)大(dà)生産條件下(xià)人(rén)類文明(míng)演進和(hé)政黨建設的(de)必然邏輯。馬克思、恩格斯在總結巴黎公社失敗教訓時指出，沒有能夠形成衆望所歸的(de)領袖核心，沒能建立起力挽狂瀾的(de)權威領導，是導緻巴黎公社革命失敗的(de)重要原因。馬克思主義政黨成熟與否的(de)顯著标志，就在于是否形成了(le)能團結帶領全黨前進的(de)堅強領導核心，因爲沒有權威，就不可(kě)能有任何的(de)一緻行動。中國共産黨的(de)奮鬥史在某種意義上也(yě)是确立和(hé)維護領導核心的(de)探索史，這體現了(le)馬克思主義建黨學說理(lǐ)論邏輯與中國共産黨奮鬥實踐曆史邏輯的(de)有機統一。遵義會議後，中國革命事業之所以轉危爲安，中國革命面貌之所以煥然一新，就緣于我們黨開始形成堅強的(de)領導核心。新中國成立後，從建立社會主義制度到中國特色社會主義進入新時代，一條重要的(de)曆史經驗就是堅持核心領導。鄧小平指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的(de)領導是靠不住的(de)。”(《鄧小平文選》第3卷，人(rén)民出版社1993年版，第310頁)黨的(de)十八大(dà)以來，習近平總書記胸懷中華民族偉大(dà)複興的(de)戰略全局，面對世界百年未有之大(dà)變局，在領導開展具有許多(duō)新的(de)曆史特點的(de)偉大(dà)鬥争中推動黨和(hé)國家事業發生曆史性變革、取得(de)曆史性成就，成爲黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心，這是曆史、人(rén)民和(hé)實踐的(de)選擇。“兩個維護”既是對馬克思建黨學說的(de)堅持和(hé)發展，也(yě)是中國共産黨百年奮鬥曆史經驗的(de)總結，更是中國共産黨走向成熟的(de)顯著标志。

　　領導核心堅強有力充分(fēn)彰顯了(le)黨的(de)集中統一領導的(de)制度優勢，是戰“疫”必勝的(de)根本前提。抗擊疫情是一場需要充分(fēn)調動全社會力量和(hé)各種資源的(de)總體戰，既需要快(kuài)速做(zuò)出總體研判、總體部署和(hé)總體指揮，又需要有及時反應力、資源整合力和(hé)強大(dà)執行力。在瞬息萬變、最佳防控時點稍縱即逝的(de)情況下(xià)，堅強有力的(de)核心領導有效避免了(le)有些國家面對疫情時客觀存在的(de)權力掣肘等制度性障礙造成的(de)利益沖突、歧見叢生，從而成功把握住了(le)戰機。在這場曆史性戰“疫”的(de)不同階段，習近平總書記始終用(yòng)宏大(dà)的(de)戰略視野把關定向、精準布局、調兵(bīng)遣将、指揮若定。在疫情發生之初，習近平總書記發出了(le)“疫情就是命令，防控就是責任”的(de)行動号令;在疫情膠著(zhe)對壘之際，習近平總書記發出了(le)“高(gāo)度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理(lǐ)、松勁心态”的(de)警示;在抗擊疫情的(de)關鍵時刻，習近平總書記親赴武漢發出“武漢勝則湖北(běi)勝、湖北(běi)勝則全國勝”的(de)戰鬥沖鋒令;在疫情顯現轉機之時，習近平總書記及時做(zuò)出“統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé)經濟社會發展工作”的(de)重大(dà)部署;在境外疫情呈現加速擴散蔓延時，習近平總書記精準确立了(le)“外防輸入、内防反彈”的(de)總體防控策略。正是在習近平總書記的(de)科學指揮和(hé)親自部署下(xià)，全國上下(xià)形成了(le)多(duō)個部門多(duō)條戰線多(duō)個層面的(de)同頻共振效應，在極其嚴峻的(de)形勢下(xià)迅速赢得(de)主動、赢得(de)轉機，創造了(le)人(rén)類抗擊病毒的(de)偉大(dà)奇迹。實踐證明(míng)，領導核心堅強有力對于更好凝聚黨和(hé)人(rén)民力量應對各種挑戰至關重要，對于中華民族走向偉大(dà)複興意義深遠。

　　兩個積極性充分(fēn)發揮

　　發揮中央和(hé)地方兩個積極性是中國共産黨一脈相承的(de)治國理(lǐ)念。新中國成立後，我們黨對處理(lǐ)好中央和(hé)地方關系高(gāo)度重視。1956年毛澤東在《論十大(dà)關系》中提出“中央和(hé)地方兩個積極性”的(de)著名論斷，成爲我國處理(lǐ)中央和(hé)地方關系的(de)綱領性指南(nán)。改革開放後，我們黨始終強調以發揮中央和(hé)地方兩個積極性原則爲基礎來調整中央與地方關系，從設立經濟特區，到确定沿海開放城(chéng)市，再到内地全面開放，黨中央不斷賦予地方更多(duō)自主權。黨的(de)十八大(dà)以來，習近平總書記把“健全充分(fēn)發揮中央和(hé)地方兩個積極性體制機制”作爲推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)重要内容，做(zuò)出戰略部署和(hé)制度性安排，把堅定維護黨中央權威和(hé)集中統一領導作爲發揮中央和(hé)地方兩個積極性的(de)政治前提和(hé)核心要義，在加強中央宏觀事務管理(lǐ)的(de)基礎上尊重基層首創精神，支持地方創造性開展工作，規範垂直管理(lǐ)體制和(hé)地方分(fēn)級管理(lǐ)體制，構建從中央到地方各級機構政令統一、運行順暢、充滿活力的(de)工作體系。從黨的(de)十八屆三中全會到黨的(de)十九屆四中全會，中央和(hé)地方兩個積極性逐步從原則框架落實爲更加具體的(de)制度，推動我國制度優勢更好轉化(huà)爲國家治理(lǐ)效能。

　　充分(fēn)發揮中央和(hé)地方兩個積極性彰顯了(le)全國一盤棋的(de)制度優勢，爲戰“疫”彙聚了(le)強大(dà)合力。在抗疫過程中，中央和(hé)地方兩個積極性雙向互動、同向發力，形成既規範高(gāo)效又充滿活力的(de)良性互動機制和(hé)破解難題的(de)動力系統。在黨中央集中統一領導下(xià)，中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組加強對全國疫情防控的(de)統一指揮，中央指導組深入湖北(běi)武漢一線指導督導，國務院聯防聯控機制集合32個部門按照(zhào)戰時要求統籌調度并密集出台系列政策，人(rén)民解放軍聞令即動、勇挑重擔，全國醫療機構迅速馳援武漢，有效保障了(le)中央頂層決策的(de)快(kuài)速傳導和(hé)高(gāo)效落實。地方各級黨委和(hé)政府全面承擔疫情防控主體責任，守土有責、守土負責、守土盡責，發揮主動性創造性，因地制宜、分(fēn)區分(fēn)級分(fēn)類做(zuò)好屬地抗疫工作，快(kuài)速形成了(le)一級守一級、層層抓落實，橫向到邊、縱向到底的(de)防控體系。中央和(hé)地方兩個積極性在抗疫中之所以相得(de)益彰，關鍵在于理(lǐ)順了(le)中央和(hé)地方權責關系，中央的(de)積極性通(tōng)過科學的(de)體制機制傳導爲地方的(de)積極性，地方通(tōng)過創造性地開展工作将中央決策部署轉化(huà)爲處理(lǐ)公共事務的(de)效能。中央和(hé)地方兩個積極性之所以同頻共振，更在于從上到下(xià)都堅持以人(rén)民爲中心的(de)理(lǐ)念，始終用(yòng)這個理(lǐ)念把兩個積極性緊密連接起來。此次戰“疫”啓示我們，有效防範和(hé)應對未來各種重大(dà)風險的(de)挑戰，必須進一步完善充分(fēn)發揮中央和(hé)地方兩個積極性的(de)協同制度和(hé)傳導機制。

　　基層治理(lǐ)效能有效釋放

　　重視基層組織建設是我們黨區别于其他(tā)政黨的(de)優良傳統。基層是國家治理(lǐ)的(de)最末端，也(yě)是服務群衆的(de)最前沿，更是黨的(de)執政根基。馬克思、恩格斯認爲無産階級政黨的(de)根基和(hé)命脈就在基層，列甯首次提出“基層的(de)工人(rén)支部”這個新的(de)組織名稱，認爲“每個支部和(hé)每個黨的(de)工人(rén)委員會，都應當成爲在群衆中進行鼓動工作、宣傳工作和(hé)實際工作的(de)據點”(《列甯全集》第17卷，人(rén)民出版社1986年版，第337—338頁)。通(tōng)過基層組織把群衆有效地組織起來，是中國共産黨的(de)重要經驗。毛澤東在三灣改編時提出把“支部建在連上”，成爲建黨建軍的(de)一項基本原則和(hé)制度。1949年毛澤東在《中國人(rén)民大(dà)團結萬歲》中指出，“我們應當将全中國絕大(dà)多(duō)數人(rén)組織在政治、軍事、經濟、文化(huà)及其他(tā)各種組織裏，克服舊中國散漫無組織的(de)狀态”。在社會主義建設時期，我們創造了(le)基層社會管理(lǐ)的(de)“楓橋經驗”。改革開放後，鄧小平特别強調釋放基層社會活力，黨的(de)十七大(dà)将“基層群衆自治制度”納入中國特色社會主義政治制度體系之中。黨的(de)十八大(dà)以來，習近平總書記高(gāo)度重視基層社會治理(lǐ)，強調“社會治理(lǐ)的(de)重心必須落到城(chéng)鄉社區”。從黨的(de)十八屆三中全會到黨的(de)十九屆四中全會，我們黨将加強和(hé)創新基層社會治理(lǐ)納入推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)總體戰略進行謀劃和(hé)部署，黨組織領導的(de)自治、法治、德治相結合的(de)基層治理(lǐ)體系逐步成熟，基層社會治理(lǐ)的(de)新格局加快(kuài)轉化(huà)爲基層治理(lǐ)效能。

　　基層治理(lǐ)效能有效釋放彰顯了(le)共建共治共享的(de)制度優勢，爲戰“疫”提供了(le)強大(dà)支撐。抗疫是一場聯防聯控、群防群治的(de)阻擊戰，其主戰場在基層。面對嚴峻疫情，之所以能在基層形成群防群治的(de)良好格局，城(chéng)鄉基層治理(lǐ)體系發揮了(le)重要作用(yòng)，中央戰略部署和(hé)地方具體要求切實落實到了(le)最基層。在戰“疫”過程中，基層黨組織發揮密切聯系群衆的(de)優勢，彰顯了(le)強大(dà)的(de)政治組織動員力，成爲基層防控的(de)核心力量;各醫療機構緊急調度設備、籌措藥品、騰空床位、排查患者，争分(fēn)奪秒開展醫療救治，成爲抗疫主要戰場;機關、學校、農村(cūn)、街(jiē)道社區、企事業單位等基層組織共同築起疫情防控的(de)堅強堡壘，特别是城(chéng)鄉社區、村(cūn)組發揮自我管理(lǐ)、自我組織、互幫互助的(de)功能，迅速形成工作單元，織牢了(le)網格化(huà)防控網絡;各級各類社會團體開展困難救濟、愛心捐贈、心理(lǐ)撫慰、防疫宣傳等系列志願服務活動，一大(dà)批醫藥企業、商場超市、物(wù)流快(kuài)遞、公共交通(tōng)等各類企業不計成本保産保供保運，降低了(le)疫情對人(rén)們正常生活秩序的(de)沖擊，有效緩解了(le)社會恐慌心理(lǐ)，确保了(le)特殊時期的(de)正常社會運轉。在基層這個疫情防控的(de)主戰場上，各類基層組織主動作爲、密切配合、集體作戰，實現了(le)政府、社會和(hé)居民之間的(de)良性互動，釋放了(le)強大(dà)的(de)基層治理(lǐ)效能。此次戰“疫”啓示我們，基層是社會治理(lǐ)的(de)基礎和(hé)支撐，在推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)進程中必須把重點和(hé)重心放到基層。

　　人(rén)民主人(rén)翁意識全面激發

　　人(rén)民當家作主是社會主義民主的(de)本質和(hé)核心。人(rén)民立場是馬克思主義唯物(wù)史觀的(de)根本立場，馬克思、恩格斯指出，“曆史活動是群衆的(de)事業，随著(zhe)曆史活動的(de)深入，必将是群衆隊伍的(de)擴大(dà)”(《馬克思恩格斯全集》第2卷，1974年版，第104頁)。列甯認爲，人(rén)民群衆是蘇維埃國家治理(lǐ)的(de)基礎，“社會主義革命就要幾千萬人(rén)積極地、直接地、實際地參加國家管理(lǐ)才能完成”(《列甯全集》第28卷，人(rén)民出版社1986年版，第405頁)。作爲植根中華文化(huà)沃土的(de)馬克思主義政黨，中國共産黨的(de)理(lǐ)論來源是馬克思主義，深層支撐是中華優秀傳統文化(huà)。中國共産黨成立以來，始終堅持把馬克思主義群衆觀的(de)堅定立場與中華優秀傳統文化(huà)的(de)家國情懷、愛國主義精神熔鑄在一起，始終把實現人(rén)民當家作主作爲長期奮鬥目标。新中國成立後，我們黨領導人(rén)民建立了(le)人(rén)民當家作主的(de)政權，确立了(le)人(rén)民的(de)主人(rén)翁地位，人(rén)民群衆的(de)主人(rén)翁精神成爲社會主義建設和(hé)改革開放的(de)力量源泉。毛澤東指出：“人(rén)民，隻有人(rén)民，才是創造世界曆史的(de)動力。”(《毛澤東選集》第3 卷，人(rén)民出版社1991 年版，第1031 頁)鄧小平也(yě)講，“群衆是我們力量的(de)源泉”(《鄧小平文選》第2卷，人(rén)民出版社1983年版，368頁)。黨的(de)十八大(dà)以來，習近平總書記多(duō)次強調愛國主義精神是中華民族的(de)精神基因，集體主義是融入中國人(rén)民血脈的(de)價值觀念，要求在全社會大(dà)力弘揚廣大(dà)幹部群衆表現出來的(de)主人(rén)翁意識、愛國主義精神、無私奉獻精神。從黨的(de)十八大(dà)到黨的(de)十九屆四中全會，我們黨大(dà)力推進社會主義民主政治建設，不斷完善人(rén)民當家作主的(de)制度體系，人(rén)民主人(rén)翁地位進一步鞏固和(hé)發展。

　　人(rén)民主人(rén)翁意識全面激發彰顯了(le)社會主義民主制度的(de)優勢，爲戰“疫”奠定了(le)群衆基礎。抗疫是一場總體戰、阻擊戰，更是一場波瀾壯闊的(de)人(rén)民戰争。疫情發生後，人(rén)民群衆以主人(rén)翁的(de)自覺意識，以顧大(dà)局、識大(dà)體、講奉獻的(de)自覺擔當，在萬家團圓的(de)特殊時刻中斷習以爲常的(de)生活方式、工作方式、交往方式，自覺“宅”家，在全國範圍内迅速形成阻斷病毒傳播鏈的(de)防控格局。在抗疫最困難的(de)時刻，人(rén)民群衆以主人(rén)翁的(de)奉獻精神迎難而上、奮勇向前，廣大(dà)醫務工作者白衣執甲、逆行出征，沖鋒在抗疫主戰場;廣大(dà)社區工作者、公安幹警、基層幹部、下(xià)沉幹部、志願者不懼風雨(yǔ)、堅守一線;普通(tōng)民衆自發捐款捐物(wù)，共同營造良好輿論氛圍，诠釋了(le)民胞物(wù)與、守望相助的(de)深厚情懷。在統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)關鍵期，人(rén)民群衆以主人(rén)翁的(de)責任意識，克服疫情影(yǐng)響，按照(zhào)分(fēn)區分(fēn)類推進複工複産的(de)要求迅速走上工作崗位，努力恢複正常生産生活秩序。此次戰“疫”啓示我們，中國特色社會主義是億萬人(rén)民自己的(de)事業，實現這個偉大(dà)事業必須充分(fēn)發揮人(rén)民主人(rén)翁精神。

　　恩格斯曾指出：“沒有哪一次巨大(dà)的(de)曆史災難不是以曆史進步爲補償的(de)。” (《馬克思恩格斯全集》第39卷，人(rén)民出版社1974年版，第49頁)大(dà)疫如大(dà)考，不獲全勝決不輕言成功。這次大(dà)考既是對我國推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)一次綜合檢驗，又是中國集中力量辦大(dà)事制度優勢的(de)一次集中展示。在奮力推進新時代中國特色社會主義事業的(de)偉大(dà)征程中，必須進一步深刻認識增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做(zuò)到“兩個維護”的(de)極端重要性。堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度，必須注重發揮領導核心、中央地方、基層組織、人(rén)民群衆諸要素有機統一的(de)制度結構化(huà)優勢，形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人(rén)心情舒暢的(de)生動活潑的(de)政治局面，爲實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢彙聚磅礴力量。

　　(作者：中共四川省委常委、宣傳部部長)