一部分(fēn)共産黨員，還不善于同黨外人(rén)士實行民主合作，還保存一種狹隘的(de)關門主義或宗派主義的(de)作風，他(tā)們還不明(míng)白共産黨員有義務同抗日的(de)黨外人(rén)士合作，無權利排斥這些黨外人(rén)士的(de)道理(lǐ)。這就是要傾聽人(rén)民群衆的(de)意見，要聯系人(rén)民群衆，而不要脫離人(rén)民群衆的(de)道理(lǐ)。“陝甘甯邊區施政綱領”上有一條，規定共産黨員應當同黨外人(rén)士實行民主合作，不得(de)一意孤行，把持包辦，就是針對著(zhe)這一部分(fēn)還不明(míng)白黨的(de)政策的(de)同志而說的(de)。共産黨員必須傾聽黨外人(rén)士的(de)意見，給别人(rén)以說話的(de)機會。别人(rén)說得(de)對的(de)，我們應該歡迎，并要跟别人(rén)的(de)長處學習;别人(rén)說得(de)不對，也(yě)應該讓别人(rén)說完，然後慢(màn)慢(màn)加以解釋。共産黨員決不可(kě)自以爲是，盛氣淩人(rén)，以爲自己是什(shén)麽都好，别人(rén)是什(shén)麽都不好;決不可(kě)把自己關在小房(fáng)子裏，自吹自擂，稱王稱霸。除了(le)勾結日寇漢奸以及破壞抗戰和(hé)團結的(de)反動的(de)頑固派，這些人(rén)當然沒有說話的(de)資格以外，其他(tā)任何人(rén)，都有說話的(de)自由，即使說錯了(le)也(yě)是不要緊的(de)。國事是國家的(de)公事，不是一黨一派的(de)私事。因此，共産黨員隻有對黨外人(rén)士實行民主合作的(de)義務，而無排斥别人(rén)、壟斷一切的(de)權利。——毛澤東：《在陝甘甯邊區參議會的(de)演說》(1941年11月(yuè)6日)，《毛澤東選集》第三卷，人(rén)民出版社1991年6月(yuè)第2版，第809頁。

　　如果在全中國，我們的(de)黨員有四百五十萬，也(yě)隻占人(rén)口的(de)百分(fēn)之一，而現在我們占的(de)比例是百分(fēn)之零點幾。如果我們有四百五十萬黨員，在一百個人(rén)裏，也(yě)隻有一個共産黨員。他(tā)的(de)任務是什(shén)麽?他(tā)的(de)任務是團結九十九個非黨人(rén)士。我們要組織軍隊，打倒敵人(rén)，就必須這樣做(zuò)。一個共産黨員，如果不能團結多(duō)數人(rén)，團結工人(rén)、農民、知識分(fēn)子、小資産階級和(hé)其他(tā)民主分(fēn)子，那就不算(suàn)是一個好共産黨員。——毛澤東：《在中國共産黨第七次全國代表大(dà)會上的(de)口頭政治報告》(1945年4月(yuè)24日)，《毛澤東文集》第三卷，人(rén)民出版社1996年8月(yuè)第1版，第348頁。

　　沒有非黨幹部參加政府就會出毛病。共産黨要永遠與非黨人(rén)士合作，這樣就不容易做(zuò)壞事和(hé)發生官僚主義。——毛澤東：《同綏遠負責人(rén)的(de)談話》(1949年10月(yuè)24日)，《毛澤東文集》第六卷，人(rén)民出版社1999年6月(yuè)第1版，第13—14頁。

　　我們的(de)各項具體工作，包括工業、農業、商業、文化(huà)教育等等工作，百分(fēn)之九十不是黨員做(zuò)的(de)，而是非黨員做(zuò)的(de)。所以，要好好團結群衆，團結一切可(kě)以團結的(de)人(rén)一道工作。過去，在團結全黨和(hé)團結黨外人(rén)士方面，我們還有許多(duō)毛病。我們要在這次大(dà)會上和(hé)大(dà)會以後進行宣傳教育，把這方面的(de)工作好好加以改進。——毛澤東：《增強黨的(de)團結，繼承黨的(de)傳統》(1956年8月(yuè)30日)，《毛澤東文集》第七卷，人(rén)民出版社1999年6月(yuè)第1版，第88頁。

　　雖然我們有一千多(duō)萬黨員，但是在全國人(rén)口中仍然隻占極少數。在我們的(de)各個國家機關和(hé)各項社會事業中，大(dà)量的(de)工作要依靠黨外的(de)人(rén)員來做(zuò)。如果我們不善于依靠人(rén)民群衆，不善于同黨外的(de)人(rén)員合作，那就無法把工作做(zuò)好。在我們繼續加強全黨的(de)團結的(de)時候，我們還必須繼續加強各民族、各民主階級、各民主黨派、各人(rén)民團體的(de)團結，繼續鞏固和(hé)擴大(dà)我們的(de)人(rén)民民主統一戰線，必須認真地糾正在任何工作環節上的(de)任何一種妨害黨同人(rén)民團結的(de)不良現象。——毛澤東：《中國共産黨第八次全國代表大(dà)會開幕詞》(1956年9月(yuè)15日)，《毛澤東文集》第七卷，人(rén)民出版社1999年6月(yuè)第1版，第115頁。

　　我們的(de)方針是統籌兼顧，各得(de)其所。包括把國民黨留下(xià)來的(de)軍政人(rén)員都包下(xià)來，連跑到台灣去的(de)也(yě)可(kě)以回來。對反革命分(fēn)子，凡是不殺的(de)，都加以改造，給生活出路。民主黨派保留下(xià)來，長期共存，對它的(de)成員給予安排。總而言之，全國六億人(rén)口，我們統統管著(zhe)。——毛澤東：《在省市自治區黨委書記會議上的(de)講話》(1957年1月(yuè)27日)，《毛澤東文集》第七卷，人(rén)民出版社1999年6月(yuè)第1版版，第186—187頁。

　　我們的(de)方針是統籌兼顧、适當安排。無論糧食問題，災荒問題，就業問題，教育問題，知識分(fēn)子問題，各種愛國力量的(de)統一戰線問題，少數民族問題，以及其他(tā)各項問題，都要從對全體人(rén)民的(de)統籌兼顧這個觀點出發，就當時當地的(de)實際可(kě)能條件，同各方面的(de)人(rén)協商，作出各種适當的(de)安排。決不可(kě)以嫌人(rén)多(duō)，嫌人(rén)落後，嫌事情麻煩難辦，推出門外了(le)事。我這樣說，是不是要把一切人(rén)一切事都由政府包下(xià)來呢(ne)?當然不是。許多(duō)人(rén)，許多(duō)事，可(kě)以由社會團體想辦法，可(kě)以由群衆直接想辦法，他(tā)們是能夠想出很多(duō)好的(de)辦法來的(de)。而這也(yě)就包括在統籌兼顧、适當安排的(de)方針之内，我們應當指導社會團體和(hé)各地群衆這樣做(zuò)。——毛澤東：《關于正确處理(lǐ)人(rén)民内部矛盾的(de)問題》(1957年2月(yuè)27日)，《毛澤東文集》第七卷，人(rén)民出版社1999年6月(yuè)第1版，第228頁。

　　黨外的(de)人(rén)占百分(fēn)之九十九，隻有他(tā)們和(hé)我們一起革命才能取得(de)勝利，單靠黨員毫無辦法，是不是這樣?這是不是真理(lǐ)?完全是真理(lǐ)。他(tā)們中間有領袖，有幹部，我們要幫助他(tā)們，培養人(rén)民中的(de)優秀分(fēn)子，同時尊重他(tā)們，和(hé)他(tā)們好好合作。對這些黨外幹部，将來我們各地的(de)領導機關、組織部門要有調查研究，要有一些辦法，教育的(de)辦法，團結的(de)辦法，比如開座談會、談心等等辦法，對他(tā)們進行幫助和(hé)培養。——毛澤東：《在中國共産黨第七次全國代表大(dà)會上的(de)口頭政治報告》(1945年4月(yuè)24日)，《毛澤東文集》第三卷，人(rén)民出版社1996年8月(yuè)第1版，第349頁。

　　訓練幹部，不僅要訓練黨内的(de)，而且要訓練黨外的(de)。——毛澤東：《在中共中央政治局會議上的(de)報告和(hé)結論》(1948年9月(yuè))，《毛澤東文集》第五卷，人(rén)民出版社1996年8月(yuè)第1版，第137頁。

　　每一個大(dà)城(chéng)市和(hé)每一個中等城(chéng)市，每一個戰略性區域和(hé)每一個省，都應當培養一批能夠同我們合作的(de)有威信的(de)黨外民主人(rén)士。——毛澤東：《在中國共産黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的(de)報告》(1949年3月(yuè)5日)，《毛澤東選集》第四卷，人(rén)民出版社1991年6月(yuè)第2版，第1437—1438頁。

　　不但要關心黨的(de)幹部，還要關心非黨的(de)幹部。黨外存在著(zhe)很多(duō)的(de)人(rén)材，共産黨不能把他(tā)們置之度外。去掉孤傲習氣，善于和(hé)非黨幹部共事，真心誠意地幫助他(tā)們，用(yòng)熱烈的(de)同志的(de)态度對待他(tā)們，把他(tā)們的(de)積極性組織到抗日和(hé)建國的(de)偉大(dà)事業中去，這是每一個共産黨員的(de)責任。——毛澤東：《中國共産黨在民族戰争中的(de)地位》(1938年10月(yuè)14日)，《毛澤東選集》第二卷，人(rén)民出版社1991年6月(yuè)第2版，第526—527頁。

　　必須教育擔任政權工作的(de)黨員，克服他(tā)們不願和(hé)不慣同黨外人(rén)士合作的(de)狹隘性，提倡民主作風，遇事先和(hé)黨外人(rén)士商量，取得(de)多(duō)數同意，然後去做(zuò)。同時，盡量地鼓勵黨外人(rén)士對各種問題提出意見，并傾聽他(tā)們的(de)意見。絕不能以爲我們有軍隊和(hé)政權在手，一切都要無條件地照(zhào)我們的(de)決定去做(zuò)，因而不注意去努力說服非黨人(rén)士同意我們的(de)意見，并心悅誠服地執行。——毛澤東：《抗日根據地的(de)政權問題》(1940年3月(yuè)6日)，《毛澤東選集》第二卷，人(rén)民出版社1991年6月(yuè)第2版，第742—743頁。

　　共産黨的(de)這個同黨外人(rén)士實行民主合作的(de)原則，是固定不移的(de)，是永遠不變的(de)。隻要社會上還有黨存在，加入黨的(de)人(rén)總是少數，黨外的(de)人(rén)總是多(duō)數，所以黨員總是要和(hé)黨外的(de)人(rén)合作，現在就應在參議會中好好實行起來。我想，我們共産黨的(de)參議員，在我們這樣的(de)政策下(xià)面，可(kě)以在參議會中受到很好的(de)鍛煉，克服自己的(de)關門主義和(hé)宗派主義。我們不是一個自以爲是的(de)小宗派，我們一定要學會打開大(dà)門和(hé)黨外人(rén)士實行民主合作的(de)方法，我們一定要學會善于同别人(rén)商量問題。也(yě)許到今天還有這樣的(de)共産黨員，他(tā)們說，如果要和(hé)别人(rén)合作，我們就不幹了(le)。但是我相信，這樣的(de)人(rén)是極少的(de)。我向各位保證，我黨絕大(dà)多(duō)數的(de)黨員是一定能夠執行我黨中央的(de)路線的(de)。同時也(yě)要請各位黨外同志了(le)解我們的(de)主張，了(le)解共産黨并不是一個隻圖私利的(de)小宗派、小團體。不是的(de)，共産黨是真心實意想把國事辦好的(de)。但是我們的(de)毛病還很多(duō)。我們不怕說出自己的(de)毛病，我們一定要改正自己的(de)毛病。我們要加強黨内教育來清除這些毛病，我們還要經過和(hé)黨外人(rén)士實行民主合作來清除這些毛病。這樣的(de)内外夾攻，才能把我們的(de)毛病治好，才能把國事真正辦好起來。——毛澤東：《在陝甘甯邊區參議會的(de)演說》(1941年11月(yuè)6日)，《毛澤東選集》第三卷，人(rén)民出版社1991年6月(yuè)第2版，第809—810頁。

　　必須将關心和(hé)傾聽黨外人(rén)員的(de)意見和(hé)要求及向黨外人(rén)員學習，作爲每個共産黨員的(de)嚴重責任。一切黨員，都有責任經常地将黨外人(rén)員的(de)意見和(hé)要求(不論是正确的(de)或不正确的(de))反映到黨内及各工作部門内，而一切黨組織與一切工作部門的(de)領導人(rén)員都有責任考慮這些意見和(hé)要求，并須适時地列入議事日程，加以討(tǎo)論及解決。——毛澤東：《關于共産黨員與黨外人(rén)員的(de)關系》(1942年3月(yuè))，《毛澤東文集》第二卷，人(rén)民出版社1993年12月(yuè)第1版，第395頁。

　　共産黨員必須與黨外人(rén)員實行民主合作，傾聽黨外人(rén)員的(de)意見，和(hé)他(tā)們一起，共同商量問題與決定問題，共同遵守少數服從多(duō)數、局部服從全體、下(xià)級服從上級的(de)民主集中制，并須使黨外人(rén)士有職有權，敢于說話，敢于負責。——毛澤東：《關于共産黨員與黨外人(rén)員的(de)關系》(1942年3月(yuè))，《毛澤東文集》第二卷，人(rén)民出版社1993年12月(yuè)第1版，第396頁。

　　須知黨外人(rén)員的(de)願與我黨合作與我黨的(de)尊重黨外人(rén)員，是彼此合作中不可(kě)缺一的(de)條件。——毛澤東：《關于共産黨員與黨外人(rén)員的(de)關系》(1942年3月(yuè))，《毛澤東文集》第二卷，人(rén)民出版社1993年12月(yuè)第1版，第397頁。

　　任何願與我黨合作的(de)黨外人(rén)員，對我黨和(hé)我黨黨員及幹部都有批評的(de)權利。除破壞抗戰團結者的(de)惡意攻擊以外，一切善意批評，不論是文字的(de)、口頭的(de)或其他(tā)方式的(de)，黨員及黨組織都應虛心傾聽。正确的(de)批評，應加接受，即使其批評有不确當者，亦隻可(kě)在其批評完畢，并經過慎重考慮之後，加以公平的(de)與善意的(de)解釋。絕對不可(kě)文過飾非，拒絕黨外人(rén)員的(de)批評，或曲解善意批評爲攻擊，而造成黨外人(rén)員對黨的(de)過失緘口不言的(de)現象。黨外人(rén)員對于違犯政府法令或黨的(de)政策的(de)黨員及幹部，除得(de)向法庭或行政機關依法控訴外，并有權向各級黨委控告，直到黨的(de)中央。——毛澤東：《關于共産黨員與黨外人(rén)員的(de)關系》(1942年3月(yuè))，《毛澤東文集》第二卷，人(rén)民出版社1993年12月(yuè)第1版，第397頁。

　　凡與我黨共事的(de)黨外人(rén)員，在法律上是與共産黨員完全平等的(de)。在工作上，應給以必需和(hé)可(kě)能的(de)工作條件。在學習上，凡在一切有黨外人(rén)員的(de)機關、學校中，無論在職幹部教育或學校教育，黨外人(rén)員均與共産黨員有同樣的(de)學習權利。在物(wù)質上，不是空喚優待，而是按工作情況、工作需要及現有物(wù)質條件給以真正必需的(de)幫助，并須使黨員了(le)解這種幫助是應該的(de)。——毛澤東：《關于共産黨員與黨外人(rén)員的(de)關系》(1942年3月(yuè))，《毛澤東文集》第二卷，人(rén)民出版社1993年12月(yuè)第1版，第398頁。

　　我們再來談黨員和(hé)非黨人(rén)士之間的(de)相互理(lǐ)解、密切合作這個至關重要的(de)問題吧。雖然這個問題已經有了(le)很大(dà)的(de)很堅決的(de)改善，但是我們的(de)一些同志依然在犯錯誤，糾紛和(hé)誤解仍然不斷發生，到處還有我們的(de)一些黨員在包辦一切。因此我們一直要求大(dà)家注意，在民主的(de)“三三制”之下(xià)，使非黨人(rén)士有實際權力的(de)重要性。在我們政策的(de)實際執行過程中，我們要向所有同志具體講明(míng)，我們和(hé)非黨人(rén)士之間的(de)真誠合作，不僅幫助了(le)群衆，也(yě)幫助了(le)我們自己。這樣做(zuò)的(de)結果，黨和(hé)非黨人(rén)士的(de)相互信任，在他(tā)們必須通(tōng)力合作的(de)實際工作中增長了(le)。——毛澤東：《同英國記者斯坦因的(de)談話》(1944年7月(yuè)14日)，《毛澤東文集》第三卷，人(rén)民出版社1996年8月(yuè)第1版，第190頁。

　　共産黨人(rén)必須和(hé)其他(tā)黨派及無黨派人(rén)士多(duō)商量，多(duō)座談，多(duō)開會，務使打通(tōng)隔閡，去掉誤會，改正相互關系上的(de)不良現象，以便協同進行政府工作與各項社會事業。凡參加人(rén)民代表會議(參議會)工作、政府工作及社會工作的(de)一切人(rén)員，不問屬何黨派，或無黨無派，應該一律被尊重，應該一律有職有權。——毛澤東：《一九四五年的(de)任務》(1944年12月(yuè)15日)，《毛澤東文集》第三卷，人(rén)民出版社1996年8月(yuè)第1版，第239頁。