2015年,中共中央辦公廳印發了(le)《關于加強政黨協商的(de)實施意見》,這标志著(zhe)自中共中央印發《關于加強社會主義協商民主建設的(de)意見》提出“政黨協商”概念以來,“政黨協商”這一重要民主形式已定型完善,這是統一戰線和(hé)多(duō)黨合作制度中富有裏程碑意義的(de)大(dà)事,是我國社會主義民主政治的(de)創新發展,是對人(rén)類政治文明(míng)的(de)有益貢獻。
根據近期大(dà)家的(de)提問,小編梳理(lǐ)了(le)網友最關心的(de)問題,集中給大(dà)夥科普一下(xià)。
一問:什(shén)麽是政黨協商?
答(dá):政黨協商是中國共産黨同民主黨派基于共同的(de)政治目标,就黨和(hé)國家重大(dà)方針政策和(hé)重要事務,在決策之前和(hé)決策實施之中,直接進行政治協商的(de)重要民主形式——這是《實施意見》給出的(de)标準答(dá)案。
不過,小編再啰嗦一句:政黨協商位列社會主義協商民主七種類型之首,與人(rén)大(dà)協商、政府協商、政協協商有著(zhe)明(míng)顯區别,它是執政黨同參政黨之間不借助任何平台而直接進行的(de)黨際協商,比如中央層面每年4-5場專題協商座談會,都是中共中央總書記同各民主黨派中央主席等面對面進行,聽取意見,共商國是,其政黨性、高(gāo)層性、政治性都是杠杠的(de)。
二問:政黨協商是新生事物(wù)嗎?
答(dá):政黨協商名号雖新,但并非新生事物(wù),在中央層面一直在做(zuò)。
新中國成立初期,毛澤東同志等老一輩領導人(rén)就新中國建設和(hé)發展的(de)重大(dà)問題與民主黨派領導人(rén)相互交流意見。
改革開放之初,鄧小平同志在人(rén)民大(dà)會堂會見胡厥文、榮毅仁等5位民建和(hé)工商聯老同志,就落實原工商業者政策、搞好對外開放等問題聽取意見。
黨的(de)十三屆四中全會後,江澤民、胡錦濤同志高(gāo)度重視同各民主黨派中央領導人(rén)和(hé)無黨派人(rén)士的(de)政治協商。據統計,自1989年7月(yuè)至2012年10月(yuè),黨中央、國務院或委托有關部門與各民主黨派中央和(hé)無黨派人(rén)士就黨和(hé)國家發展重大(dà)問題舉行協商會、座談會、通(tōng)報會350餘次,政黨協商走上了(le)制度化(huà)軌道。
黨的(de)十八大(dà)以來,以習近平同志爲總書記的(de)黨中央著(zhe)眼于推進協商民主廣泛多(duō)層制度化(huà)發展,進一步完善協商民主制度和(hé)工作機制,推動了(le)政黨協商規範、有序、高(gāo)效開展。據統計,2012年11月(yuè)黨的(de)十八大(dà)召開至《實施意見》印發,黨中央、國務院或委托有關部門召開專題協商座談會、調研協商座談會、其他(tā)協商座談會70次,其中習近平總書記親自主持召開13次,政黨協商在繼承中發展,在發展中完善。
一句話,政黨協商一直在做(zuò),而以中央文件的(de)形式制定實施意見,則标志著(zhe)多(duō)黨合作進一步制度化(huà)規範化(huà)程序化(huà)。
三問:政黨協商有哪些優勢?
答(dá):政黨協商有三大(dà)優勢:
一是體現了(le)社會主義民主的(de)巨大(dà)優勢。
中國共産黨與各民主黨派、無黨派人(rén)士基于共同目标,圍繞國家重大(dà)方針政策和(hé)重要事務充分(fēn)協商,堅持廣泛民主與集中領導相統一,避免了(le)一黨獨斷專行、多(duō)黨競争傾軋的(de)弊端,展示了(le)西方民主不可(kě)比拟的(de)廣泛性、包容性和(hé)真實性。
二是政黨協商體現了(le)中國特色政黨關系的(de)重要特征。
各民主黨派作爲中國特色社會主義參政黨,是同中國共産黨團結合作的(de)親密友黨。通(tōng)過政黨協商,凝聚共識、增進團結,實現了(le)共産黨領導、多(duō)黨派合作,共産黨執政、多(duō)黨派參政的(de)和(hé)諧政黨關系,在世界政黨政治中獨樹一幟。
三是政黨協商體現了(le)推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)要求。
中國共産黨堅持在決策之前和(hé)決策實施之中,同各民主黨派、無黨派人(rén)士充分(fēn)交換意見,廣泛凝聚社會各方面智慧,有利于擴大(dà)有序政治參與,有利于提升國家治理(lǐ)能力和(hé)水(shuǐ)平。
四問:政黨協商包括哪些内容?
答(dá):政黨協商的(de)内容都是黨和(hé)國家經濟社會發展中具有戰略性全局性的(de)重大(dà)問題。就中央層面而言,主要包括7大(dà)項:
中共全國代表大(dà)會、中共中央委員會的(de)有關重要文件;
憲法的(de)修改建議,有關重要法律的(de)制定、修改建議;
國家領導人(rén)建議人(rén)選;
國民經濟和(hé)社會發展的(de)中長期規劃以及年度經濟社會發展情況;
關系改革發展穩定等重要問題;
統一戰線和(hé)多(duō)黨合作的(de)重大(dà)問題;
其他(tā)需要協商的(de)重要問題。
五問:政黨協商有哪些形式?
答(dá):政黨協商有三種主要形式:
一是會議協商,這是政黨協商最重要的(de)形式,在中央層面包括:專題協商座談會、人(rén)事協商座談會、調研協商座談會和(hé)其他(tā)協商座談會。
二是約談協商,主要是中國共産黨同民主黨派主要負責人(rén)之間就關心的(de)問題開展小範圍談心,溝通(tōng)情況、交流意見。
三是書面協商,或是中國共産黨書面征求民主黨派意見,或是民主黨派以調研報告、建議等形式直接向中國共産黨提出意見建議等。
當然,爲确保協商規範有序、務實高(gāo)效,《實施意見》同時明(míng)确規定了(le)三種協商形式的(de)具體程序,還對健全完善知情明(míng)政、考察調研、工作聯系、協商反饋等4種保障機制提出了(le)要求。
六問:誰來領導政黨協商?
答(dá):政黨協商既是協商民主的(de)重要體現,也(yě)是中國共産黨在統一戰線和(hé)多(duō)黨合作中實現黨的(de)領導的(de)重要方式。政黨協商的(de)過程既是廣泛聽取民主黨、無黨派人(rén)士意見建議的(de)過程,也(yě)是民主黨派、無黨派人(rén)士了(le)解和(hé)接受共産黨政治主張的(de)過程。
《實施意見》明(míng)确,中國共産黨的(de)領導是中國特色社會主義最本質的(de)特征,政黨協商必須堅持中國共産黨的(de)領導。要求中共各級黨委把握正确方向,高(gāo)度重視政黨協商,營造寬松和(hé)諧的(de)協商氛圍,加強協商能力建設,确保政黨協商務實高(gāo)效、充滿活力。
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