2015年，中共中央辦公廳印發了(le)《關于加強政黨協商的(de)實施意見》，這标志著(zhe)自中共中央印發《關于加強社會主義協商民主建設的(de)意見》提出“政黨協商”概念以來，“政黨協商”這一重要民主形式已定型完善，這是統一戰線和(hé)多(duō)黨合作制度中富有裏程碑意義的(de)大(dà)事，是我國社會主義民主政治的(de)創新發展，是對人(rén)類政治文明(míng)的(de)有益貢獻。

　　根據近期大(dà)家的(de)提問，小編梳理(lǐ)了(le)網友最關心的(de)問題，集中給大(dà)夥科普一下(xià)。

　　一問：什(shén)麽是政黨協商？

　　答(dá)：政黨協商是中國共産黨同民主黨派基于共同的(de)政治目标，就黨和(hé)國家重大(dà)方針政策和(hé)重要事務，在決策之前和(hé)決策實施之中，直接進行政治協商的(de)重要民主形式——這是《實施意見》給出的(de)标準答(dá)案。

　　不過，小編再啰嗦一句：政黨協商位列社會主義協商民主七種類型之首，與人(rén)大(dà)協商、政府協商、政協協商有著(zhe)明(míng)顯區别，它是執政黨同參政黨之間不借助任何平台而直接進行的(de)黨際協商，比如中央層面每年4-5場專題協商座談會，都是中共中央總書記同各民主黨派中央主席等面對面進行，聽取意見，共商國是，其政黨性、高(gāo)層性、政治性都是杠杠的(de)。

　　二問：政黨協商是新生事物(wù)嗎？

　　答(dá)：政黨協商名号雖新，但并非新生事物(wù)，在中央層面一直在做(zuò)。

　　新中國成立初期，毛澤東同志等老一輩領導人(rén)就新中國建設和(hé)發展的(de)重大(dà)問題與民主黨派領導人(rén)相互交流意見。

　　改革開放之初，鄧小平同志在人(rén)民大(dà)會堂會見胡厥文、榮毅仁等5位民建和(hé)工商聯老同志，就落實原工商業者政策、搞好對外開放等問題聽取意見。

　　黨的(de)十三屆四中全會後，江澤民、胡錦濤同志高(gāo)度重視同各民主黨派中央領導人(rén)和(hé)無黨派人(rén)士的(de)政治協商。據統計，自1989年7月(yuè)至2012年10月(yuè)，黨中央、國務院或委托有關部門與各民主黨派中央和(hé)無黨派人(rén)士就黨和(hé)國家發展重大(dà)問題舉行協商會、座談會、通(tōng)報會350餘次，政黨協商走上了(le)制度化(huà)軌道。

　　黨的(de)十八大(dà)以來，以習近平同志爲總書記的(de)黨中央著(zhe)眼于推進協商民主廣泛多(duō)層制度化(huà)發展，進一步完善協商民主制度和(hé)工作機制，推動了(le)政黨協商規範、有序、高(gāo)效開展。據統計，2012年11月(yuè)黨的(de)十八大(dà)召開至《實施意見》印發，黨中央、國務院或委托有關部門召開專題協商座談會、調研協商座談會、其他(tā)協商座談會70次，其中習近平總書記親自主持召開13次，政黨協商在繼承中發展，在發展中完善。

　　一句話，政黨協商一直在做(zuò)，而以中央文件的(de)形式制定實施意見，則标志著(zhe)多(duō)黨合作進一步制度化(huà)規範化(huà)程序化(huà)。

　　三問：政黨協商有哪些優勢？

　　答(dá)：政黨協商有三大(dà)優勢：

　　一是體現了(le)社會主義民主的(de)巨大(dà)優勢。

　　中國共産黨與各民主黨派、無黨派人(rén)士基于共同目标，圍繞國家重大(dà)方針政策和(hé)重要事務充分(fēn)協商，堅持廣泛民主與集中領導相統一，避免了(le)一黨獨斷專行、多(duō)黨競争傾軋的(de)弊端，展示了(le)西方民主不可(kě)比拟的(de)廣泛性、包容性和(hé)真實性。

　　二是政黨協商體現了(le)中國特色政黨關系的(de)重要特征。

　　各民主黨派作爲中國特色社會主義參政黨，是同中國共産黨團結合作的(de)親密友黨。通(tōng)過政黨協商，凝聚共識、增進團結，實現了(le)共産黨領導、多(duō)黨派合作，共産黨執政、多(duō)黨派參政的(de)和(hé)諧政黨關系，在世界政黨政治中獨樹一幟。

　　三是政黨協商體現了(le)推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)要求。

　　中國共産黨堅持在決策之前和(hé)決策實施之中，同各民主黨派、無黨派人(rén)士充分(fēn)交換意見，廣泛凝聚社會各方面智慧，有利于擴大(dà)有序政治參與，有利于提升國家治理(lǐ)能力和(hé)水(shuǐ)平。

　　四問：政黨協商包括哪些内容？

　　答(dá)：政黨協商的(de)内容都是黨和(hé)國家經濟社會發展中具有戰略性全局性的(de)重大(dà)問題。就中央層面而言，主要包括7大(dà)項：

　　中共全國代表大(dà)會、中共中央委員會的(de)有關重要文件;

　　憲法的(de)修改建議，有關重要法律的(de)制定、修改建議;

　　國家領導人(rén)建議人(rén)選;

　　國民經濟和(hé)社會發展的(de)中長期規劃以及年度經濟社會發展情況;

　　關系改革發展穩定等重要問題;

　　統一戰線和(hé)多(duō)黨合作的(de)重大(dà)問題;

　　其他(tā)需要協商的(de)重要問題。

　　五問：政黨協商有哪些形式？

　　答(dá)：政黨協商有三種主要形式：

　　一是會議協商，這是政黨協商最重要的(de)形式，在中央層面包括：專題協商座談會、人(rén)事協商座談會、調研協商座談會和(hé)其他(tā)協商座談會。

　　二是約談協商，主要是中國共産黨同民主黨派主要負責人(rén)之間就關心的(de)問題開展小範圍談心，溝通(tōng)情況、交流意見。

　　三是書面協商，或是中國共産黨書面征求民主黨派意見，或是民主黨派以調研報告、建議等形式直接向中國共産黨提出意見建議等。

　　當然，爲确保協商規範有序、務實高(gāo)效，《實施意見》同時明(míng)确規定了(le)三種協商形式的(de)具體程序，還對健全完善知情明(míng)政、考察調研、工作聯系、協商反饋等4種保障機制提出了(le)要求。

　　六問：誰來領導政黨協商？

　　答(dá)：政黨協商既是協商民主的(de)重要體現，也(yě)是中國共産黨在統一戰線和(hé)多(duō)黨合作中實現黨的(de)領導的(de)重要方式。政黨協商的(de)過程既是廣泛聽取民主黨、無黨派人(rén)士意見建議的(de)過程，也(yě)是民主黨派、無黨派人(rén)士了(le)解和(hé)接受共産黨政治主張的(de)過程。

　　《實施意見》明(míng)确，中國共産黨的(de)領導是中國特色社會主義最本質的(de)特征，政黨協商必須堅持中國共産黨的(de)領導。要求中共各級黨委把握正确方向，高(gāo)度重視政黨協商，營造寬松和(hé)諧的(de)協商氛圍，加強協商能力建設，确保政黨協商務實高(gāo)效、充滿活力。