編者按語：

　　内需是我國經濟發展的(de)基本動力，擴大(dà)内需是滿足人(rén)民日益增長的(de)美(měi)好生活需要的(de)必然要求。堅定實施擴大(dà)内需戰略，把我國超大(dà)規模市場優勢和(hé)内需潛力充分(fēn)激發出來，将有力推動我國經濟攻堅克難，把疫情造成的(de)損失和(hé)外部環境影(yǐng)響降到最低限度。實施好擴大(dà)内需戰略，需要深化(huà)供給側結構性改革，突出民生導向，充分(fēn)發揮消費的(de)基礎作用(yòng)、投資的(de)關鍵作用(yòng)，使提振消費與擴大(dà)投資有效結合、相互促進。

▲李義平 中國人(rén)民大(dà)學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心研究員、經濟學院教授

　　我國是一個擁有14億人(rén)口、9億勞動力、超4億中等收入群體的(de)經濟大(dà)國，具有超大(dà)規模市場優勢，内需在我國經濟發展中始終占有重要地位。今年4月(yuè)17日、5月(yuè)15日召開的(de)兩次中央政治局會議均強調“堅定實施擴大(dà)内需戰略”。這既凸顯了(le)擴大(dà)内需在我國經濟發展中的(de)戰略地位，也(yě)爲做(zuò)好當前形勢下(xià)的(de)經濟工作指明(míng)了(le)方向。今年的(de)《政府工作報告》進一步闡釋了(le)擴大(dà)内需戰略的(de)内涵。我們必須堅定不移貫徹落實習近平總書記重要講話精神和(hé)黨中央決策部署，深刻認識擴大(dà)内需戰略的(de)基本内涵，牢牢把握擴大(dà)内需這一戰略基點，積極擴大(dà)國内需求，有效對沖疫情沖擊，緩解經濟下(xià)行壓力，确保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目标任務。

　　擴大(dà)内需是我國經濟發展的(de)必然選擇

　　一國經濟發展模式不是任意選擇的(de)，而是由資源禀賦決定的(de)。大(dà)國地域遼闊、資源豐富，有條件建立起相對健全的(de)産業鏈，因而大(dà)國經濟往往具有内部可(kě)循環的(de)特點，傾向于把内需拉動作爲經濟發展的(de)基點。當然，選擇内需作爲經濟發展的(de)基點，與對外開放和(hé)發展對外貿易并不矛盾。相反，由于具有較大(dà)市場規模，大(dà)國更有優勢在更高(gāo)層次上開展對外貿易和(hé)國際合作。今天的(de)中國，具有全球最完整、規模最大(dà)的(de)工業體系，擁有強大(dà)的(de)生産能力、完善的(de)配套能力，擁有1億多(duō)市場主體和(hé)1.7億多(duō)受過高(gāo)等教育或擁有各類專業技能的(de)人(rén)才，還有包括4億多(duō)中等收入群體在内的(de)14億人(rén)口所形成的(de)超大(dà)規模内需市場，正處于新型工業化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農業現代化(huà)快(kuài)速發展階段，完全有條件形成以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局。

　　一國選擇什(shén)麽樣的(de)發展方式，體現生産目的(de)。我國是社會主義國家，實現社會主義生産目的(de)，就要使供給能力更好滿足廣大(dà)人(rén)民日益增長、不斷升級和(hé)個性化(huà)的(de)物(wù)質文化(huà)和(hé)生态環境需要。在新時代，我國社會主要矛盾已經轉化(huà)爲人(rén)民日益增長的(de)美(měi)好生活需要和(hé)不平衡不充分(fēn)的(de)發展之間的(de)矛盾。隻有把滿足國内需求作爲發展的(de)出發點和(hé)落腳點，加快(kuài)構建完整的(de)内需體系，才能有效解決社會主要矛盾，更好滿足人(rén)民日益增長的(de)美(měi)好生活需要，不斷促進共同富裕。人(rén)民群衆的(de)需要是動态的(de)、發展的(de)、上升的(de)。正是這種不斷增長的(de)需要和(hé)滿足這種需要的(de)努力，爲我國經濟社會發展提供了(le)源源不斷的(de)内生動力。

　　在當前形勢下(xià)，著(zhe)力擴大(dà)内需是對沖世界經濟下(xià)行壓力的(de)必然選擇，也(yě)是應對各種風險挑戰的(de)戰略基點。新冠肺炎疫情在全球擴散蔓延，世界經濟出現嚴重衰退，不确定不穩定因素顯著增多(duō)，我國經濟運行面臨巨大(dà)挑戰。從國際看，疫情對全球産業鏈供應鏈形成較大(dà)沖擊，國際金融市場劇烈震蕩，單邊主義、貿易保護主義擡頭，國際經貿規則面臨挑戰，地緣政治風險仍然較高(gāo)，我國發展的(de)外部風險加大(dà)。從國内看，境外疫情輸入壓力加大(dà)，經濟發展特别是産業鏈供應鏈恢複面臨新的(de)挑戰。隻有著(zhe)力擴大(dà)内需，才能有效對沖經濟下(xià)行壓力，保持我國産業鏈供應鏈的(de)穩定性和(hé)競争力，促進産業鏈協同複工複産達産;才能爲全球産業鏈供應鏈穩定提供有力支撐，爲世界經濟恢複增長作出更大(dà)貢獻。

　　可(kě)見，内需是我國經濟發展的(de)基本動力，擴大(dà)内需是滿足人(rén)民日益增長的(de)美(měi)好生活需要的(de)必然要求。堅定實施擴大(dà)内需戰略，把我國超大(dà)規模市場優勢和(hé)内需潛力充分(fēn)釋放出來，将有力推動我國經濟攻堅克難，把疫情造成的(de)損失和(hé)外部環境影(yǐng)響降到最低限度。實施好擴大(dà)内需戰略，需要深化(huà)供給側結構性改革，突出民生導向，充分(fēn)發揮消費的(de)基礎作用(yòng)、投資的(de)關鍵作用(yòng)，使提振消費與擴大(dà)投資有效結合、相互促進。

　　發揮消費的(de)基礎作用(yòng)

　　完整的(de)社會生産過程包括生産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費，生産出來的(de)産品隻有進入最後消費環節，整個生産過程才算(suàn)完成，社會再生産才能順利進行。因此，消費在社會再生産中具有基礎性地位。我國已成爲全球第二大(dà)消費市場，消費升級方興未艾，消費連續多(duō)年成爲我國經濟增長的(de)第一拉動力。實施好擴大(dà)内需戰略，需要充分(fēn)發揮消費的(de)基礎作用(yòng)，暢通(tōng)國内經濟循環，有效應對疫情對經濟社會發展帶來的(de)沖擊，推動社會再生産循環往複順利進行，推動經濟高(gāo)質量發展。

　　優先穩就業保民生，夯實消費基礎。就業是最大(dà)的(de)民生。隻有穩住就業，居民才能獲得(de)穩定收入，才有能力進行消費，擴大(dà)内需才有堅實基礎。疫情防控中，國有企事業單位積極承擔社會責任，千方百計創造就業崗位。民營企業貢獻了(le)80%以上的(de)城(chéng)鎮勞動就業。穩就業保民生，要重點幫助民營企業特别是中小微企業化(huà)解生産經營中遇到的(de)困難，緩解疫情對它們的(de)沖擊，充分(fēn)發揮它們吸納就業的(de)主力軍作用(yòng)。爲此，要進一步深化(huà)“放管服”改革，持續優化(huà)營商環境，營造各種所有制主體依法平等使用(yòng)資源要素、公開公平公正參與競争、同等受到法律保護的(de)市場環境。穩就業保民生，還要抓好重點行業、重點人(rén)群就業工作，把高(gāo)校畢業生就業作爲重中之重，做(zuò)好農民工、退役軍人(rén)等重點群體就業工作，多(duō)渠道促進就業創業。

　　培養新消費模式，促進消費升級。雖然傳統消費受疫情沖擊較大(dà)，但疫情防控也(yě)催生了(le)很多(duō)新型消費，成爲對沖疫情沖擊的(de)重要力量。加速5G網絡建設和(hé)場景應用(yòng)，完善新型基礎設施布局，促進超高(gāo)清視頻、虛拟現實等新型消費發展，擴大(dà)電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費，把在疫情防控中催生的(de)新型消費培育壯大(dà)起來，加快(kuài)釋放新型消費潛力。消費結構和(hé)消費層次的(de)每一次提升，都會轉化(huà)爲推動經濟增長的(de)重要力量。如今，我們正在進入智能化(huà)、數字化(huà)時代，人(rén)民群衆的(de)消費需求也(yě)變得(de)日益多(duō)樣化(huà)、個性化(huà)。利用(yòng)好消費升級機會，堅持把提高(gāo)供給體系質量作爲主攻方向，加快(kuài)建設現代化(huà)經濟體系，就能不斷提升消費結構和(hé)消費層次。

　　完善民生保障制度，消除人(rén)們消費的(de)後顧之憂。市場配置資源是最有效率的(de)形式，但市場不是萬能的(de)。特别是那些事關人(rén)民群衆根本利益和(hé)公共安全的(de)領域，例如醫療衛生、社會保障、基礎教育等并不适合完全推向市場，更适合政府主導。健全幼有所育、學有所教、勞有所得(de)、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群衆基本生活，有利于消除人(rén)們消費的(de)後顧之憂，積極擴大(dà)消費。

　　發揮投資的(de)關鍵作用(yòng)

　　我國正處于新型工業化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)、農業現代化(huà)快(kuài)速發展階段，投資需求潛力仍然巨大(dà)。投資相比消費和(hé)外貿，乘數效應大(dà)，受疫情影(yǐng)響小，對經濟增長的(de)拉動作用(yòng)明(míng)顯。擴大(dà)有效投資，發揮投資的(de)關鍵作用(yòng)，是積極擴大(dà)内需、有效應對疫情沖擊、緩解當前經濟下(xià)行壓力、夯實未來經濟發展基礎的(de)重要手段。

　　把實體經濟特别是制造業做(zuò)實做(zuò)強做(zuò)優。實體經濟是一國經濟的(de)立身之本，是财富創造的(de)根本源泉和(hé)國家強盛的(de)重要支柱。習近平總書記指出：“不論經濟發展到什(shén)麽時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競争中赢得(de)主動的(de)根基”“必須把發展經濟的(de)著(zhe)力點放在實體經濟上”。著(zhe)力推進技術創新，突破技術瓶頸，促進我國制造業從邊緣産品、零部件制造向核心産品、整機制造轉型，推動制造業邁向中高(gāo)端，把實體經濟特别是制造業做(zuò)實做(zuò)強做(zuò)優。圍繞産業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局産業鏈，推動經濟高(gāo)質量發展邁出更大(dà)步伐。順應我國新型城(chéng)鎮化(huà)快(kuài)速發展趨勢，加大(dà)新型城(chéng)鎮化(huà)建設投資，補上環境衛生、市政公用(yòng)、公共服務、産業配套等領域短闆弱項，著(zhe)力解決發展不平衡不充分(fēn)問題。

　　堅持以供給側結構性改革爲主線。長期看，我國經濟運行的(de)主要問題是供給結構不合理(lǐ)、供給質量不高(gāo)等結構性問題。短期看，疫情沖擊是當前我國經濟發展面臨的(de)最大(dà)挑戰，既加大(dà)了(le)我國經濟下(xià)行壓力，又使得(de)經濟發展中本已存在的(de)結構性問題更加凸顯。因此，發揮投資的(de)關鍵作用(yòng)，必須堅持以供給側結構性改革爲主線，協調好投資政策的(de)長期目标與短期目标。一是推進5G、人(rén)工智能等新型基礎設施建設，夯實戰略性新興産業發展的(de)基礎。二是加大(dà)交通(tōng)、水(shuǐ)利、能源等領域投資力度，加大(dà)傳統基礎設施升級改造力度，如橋梁、鐵路、公路、機場、棚戶區的(de)升級改造，水(shuǐ)電氣基礎設施、城(chéng)市地下(xià)管網以及農田水(shuǐ)利設施的(de)升級改造等。三是形成有利于創新的(de)市場環境和(hé)制度安排，充分(fēn)激發人(rén)民群衆創新創造活力，以創新引領經濟發展方式轉變、經濟結構升級、發展動力轉換。

　　充分(fēn)發揮社會主義基本經濟制度優越性。公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展，按勞分(fēn)配爲主體、多(duō)種分(fēn)配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既有利于激發各類市場主體活力、解放和(hé)發展社會生産力，又有利于促進效率和(hé)公平有機統一、不斷實現共同富裕。擴大(dà)内需，需要充分(fēn)調動各種所有制經濟的(de)投資積極性。一方面，鼓勵國有經濟在關系國計民生的(de)重要行業和(hé)關鍵領域前瞻性地加大(dà)研發和(hé)投資力度，在實現産業鏈更有韌性、更加穩健、更加高(gāo)端方面先行一步，夯實經濟高(gāo)質量發展的(de)基礎。另一方面，深化(huà)市場準入、信貸、減稅降費、産權保護等方面的(de)改革，持續優化(huà)營商環境，激發民間投資熱情，鼓勵和(hé)支持民間投資。同時，充分(fēn)發揮國有企業前瞻性投資的(de)乘數效應，有效帶動民間投資。　

　　“秦英彙•對話城(chéng)市”以宣傳和(hé)展現城(chéng)市建設和(hé)城(chéng)市風貌爲基本，把握城(chéng)市脈動，挖掘城(chéng)市精神，邀請高(gāo)層領導與城(chéng)市專家解讀城(chéng)市經濟、文化(huà)等各方面發展的(de)優勢及特色，直擊城(chéng)市重大(dà)事件，發掘城(chéng)市品牌特色與亮點，利用(yòng)網絡直播方式，通(tōng)過視頻、圖片、文字等形式多(duō)角度全方位展現城(chéng)市發展新風貌，提升城(chéng)市品牌的(de)知名度和(hé)影(yǐng)響力。